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中 央生態(tài)環(huán)保督察，是黨中 央、...督促地方政府提高環(huán)境意識，指導地方政府開展具體環(huán)境治理工作的重要手段。
跟隨中 央生態(tài)環(huán)保督察組的腳步，也能發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)行業(yè)未來的機會在哪。
“十四五”期間，管網(wǎng)成為水污染防治工作重 點之一，這一趨勢從中 央生態(tài)環(huán)保督察的典型案例通報中也能看得出來。
第 2輪的中 央生態(tài)環(huán)保督察，目前已通報了兩起“管網(wǎng)”案例，分別是“江西省南昌市生活污水管網(wǎng)建設改造滯后污水直排問題整治不力”和“湖南省株洲市污水管網(wǎng)改造滯后雨污混流水直排湘江”。
這兩則案例都是今年5月通報的，也都是發(fā)生在長江流域。從某種意義上說，管網(wǎng)問題雖然在全國都普遍存在，但可能在南方地區(qū)，尤其是長江經(jīng)濟帶沿線省份，更顯突出。
所以，未來長江經(jīng)濟帶11省市，可能會成為管網(wǎng)建設的重 點。
從已經(jīng)通報的兩則案例中，可以總結出中 央生態(tài)環(huán)保督察組關注的管網(wǎng)問題重 點，主要有3類。
一、是管網(wǎng)改造遲緩滯后
這個在湖南株洲和江西南昌都有發(fā)現(xiàn)。
比方說，根據(jù)《湖南省“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》，株洲市主城區(qū)應該完成老舊污水管網(wǎng)改造83公里、雨污合流制管網(wǎng)改造152公里。
而實際上，十三五期間，株洲市主城區(qū)只分別完成老舊污水管網(wǎng)改造9.86公里、雨污合流制管網(wǎng)改造81.6公里，跟目標相比，完成率僅為百分之11.9、百分之53.6。
▲城區(qū)生活污水直排河道
南昌的情況跟這差不多。
管網(wǎng)改造遲緩滯后，導致的直接后果就是污水收集率低。
以南昌市為例，2019年其建成區(qū)生活污水收集率是百分之49.7，到了2020年，也只是提高到百分之50.78，只有一個百分點，遠沒有達到目標要求。
二、是污水直排河道
管網(wǎng)改造遲緩滯后，那么污水自然就只有直排河道一條路了。
污水不經(jīng)處理進了河道，直接的后果就是河道變成了黑臭水體，返黑返臭。
比方，在南昌，督察組發(fā)現(xiàn)多個地方都有污水直排入河、入湖，比如青山湖區(qū)天水花都小區(qū)、開心人集團周邊小區(qū)、東湖區(qū)滕王閣旁等。
督察組檢測了一下，發(fā)現(xiàn)很多氨氮濃度都已經(jīng)超標，有的已經(jīng)超過地表水Ⅲ類標準11.9倍。
第三、還有一個普遍的問題，與環(huán)保行業(yè)關系更加密切，就是污水處理廠低效運行，“清水進清水出”。
這方面，南昌市尤其典型。
督察組兩次采樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，南昌市青山湖污水處理廠的進水化學需氧量分別只有15毫克/升和48毫克/升，進水濃度甚至低于污水排放標準。
調(diào)閱歷史數(shù)據(jù)，該廠2018年至2020年進水的化學需氧量濃度則呈逐年下降趨勢，象湖污水處理廠進水化學需氧量僅為42毫克/升。
▲采樣監(jiān)測結果顯示，青山湖污水處理廠和朝陽污水處理廠進水化學需氧量均不足100毫克/升
事實上，在其他省份，督察組也有類似的發(fā)現(xiàn)。比如，2020年，湖南全省161座縣以上城市污水處理廠中，有38座進水COD濃度都低于100mg/L。
總之，管網(wǎng)建設滯后，污水直排河道，污水廠“清水進清水出”這3類問題，是中 央生態(tài)環(huán)保督察組重 點關注的3類管網(wǎng)問題。
2萬億管網(wǎng)大生意乍現(xiàn)
“十四五”期間，管網(wǎng)成為水污染防治的重 點。
今年3月，全國兩會審議通過了《關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的決議》，這是“十四五”時期的zui高綱領，其中就明確提到了管網(wǎng)的問題。
規(guī)劃第三十八章第 2節(jié)“提升環(huán)境基礎設施水平”規(guī)定了“十四五”時期環(huán)境基礎設施建設的主要幾大任務，其中“推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋”在水污染治理中占據(jù)著重要地位，排在提標、污泥無害化、污水資源化之前，位列第 一。
隨即6月，..發(fā)改委、住建部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕827號），..發(fā)改委表示，“十四五”時期，污水處理的主基調(diào)已經(jīng)有所變化，從“增量建設為主”逐步轉(zhuǎn)向了“系統(tǒng)提質(zhì)增效與結構調(diào)整優(yōu)化并重”，要提升存量、做優(yōu)增量，建設高質(zhì)量城鎮(zhèn)污水處理體系。
可以看出，從“十四五”規(guī)劃中，管網(wǎng)的問題名列第 一，凸顯了其重要地位。
之所以這么重要，是因為經(jīng)過“十三五”時期的治理，黑臭水體治理已接近完成，而管網(wǎng)問題則成為水污染治理的一個突出短板。十四五”時期，我國將進入“后黑臭河道時代”。而后黑臭河道時代的痛點就是管網(wǎng)。
同時，解決管網(wǎng)問題需要巨大的投資，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波就曾經(jīng)表示，黑臭水體整治涉及大量投資，光污水管網(wǎng)就有1萬億元的投資缺口，加上雨水管網(wǎng)一共超過了2萬億。
如今，在中 央生態(tài)環(huán)保督察的推動下，地方政府對于管網(wǎng)問題將會越來越重視，由此帶來更多的老舊管網(wǎng)改造，以及新的污水管網(wǎng)建設，這將為管網(wǎng)行業(yè)持續(xù)帶來利好，有助于釋放更多的市場機會。
可預見，“十四五”時期，管網(wǎng)行業(yè)將迎來快速發(fā)展時期，成為管網(wǎng)行業(yè)的一個“風口”。
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